"LUCHA CONTRA LA HOMOFOBIA": BANDERA DEL NUEVO PRI, PARA LOS QUE QUIEREN REGRESAR A LA DICTADURA
PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO DEL DIPUTADO JAIME FERNANDO CÁRDENAS GRACIA, INTEGRANTE DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO TRABAJO, POR EL QUE SE EXHORTA AL PODER EJECUTIVO FEDERAL A DECRETAR EL 17 DE MAYO COMO "DÍA NACIONAL DE LA LUCHA CONTRA LA HOMOFOBIA" CONFORME A LA SOLICITUD DE LA POBLACIÓN LÉSBICO, GAY, BISEXUAL Y TRANSEXUAL.
Honorable Asamblea:
A la Primera Comisión de Gobernación, Puntos Constitucionales y Justicia de la Comisión Permanente correspondiente al Segundo Receso del Segundo Año de Ejercicio Constitucional de la LXI Legislatura, fue turnada la proposición con punto de acuerdo del Diputado, Jaime Fernando Cárdenas Gracia, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Trabajo, la que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta al Poder Ejecutivo Federal decretar el 17 de mayo como "Día Nacional de la Lucha Contra la Homofobía" conforme a la solicitud de la población lésbico, gay, bisexual y transexual.
Los ciudadanos legisladores integrantes de la Primera Comisión realizaron el estudio y análisis de los planteamientos vertidos en la propuesta con punto de acuerdo, a fin de valorar su contenido, deliberar e integrar el presente dictamen.
Con fundamento en los artículos 78 fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 116, 127 párrafo primero y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 175 y 176 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los miembros de esta Primera Comisión que suscriben, someten a la consideración del pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el presente dictamen, al tenor de los siguientes:
ANTECEDENTES
I. La Proposición con Punto de Acuerdo que se cita, fue presentada en la sesión del Pleno de la Comisión Permanente el 20 de julio de 2011.
II. En la misma fecha de su presentación, la Presidencia de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión dispuso que la proposición de mérito se turnara para su estudio y dictamen a la Primera Comisión, Gobernación, Puntos Constitucionales y Justicia.
CONSIDERACIONES
I. La proposición con punto de acuerdo presentada expone a manera de antecedentes que:
1. Refiere el Legislador proponente, que la homosexualidad es causa de discriminación en gran parte del mundo, al menos en 70 países es perseguida por la Ley, en tanto, según Amnistía Internacional, son ocho países los que condenan a muerte, siendo países como Arabia saudita e Irán quienes castigan la homosexualidad incluso con la muerte.
2. Refiere el proponente, aunado a lo anterior, que en países donde no existe la persecución por parte del Estado, se padecen agresiones incluso más severas; llegando a la muerte de muchas personas. Brasil es el país en el que más asesinatos de homosexuales se producen, habiéndose registrado 122 en 2007, la mitad de transexuales. Los activistas Lésbicos Gay Bisexuales y Transexuales creen que la cifra puede ser superior, ya que no existe un control estadístico oficial. El segundo país en la lista es México, con 35 casos por año aproximadamente y, el tercero, Estados Unidos con unos 25 por año.
3. El día 17 de mayo de 1990, fue un día histórico para la comunidad gay, afirma el proponente, toda vez que la Asamblea General de la Organización Mundial de la Salud (OMS) suprimió la homosexualidad de la lista de enfermedades mentales. Hecho que ha servido para la comunidad gay proponer, que en el mayor numero de países se inscriba en sus calendarios en día mundial de la lucha contra la homofobía, cuestión con la que el Partido de al Revolución Democrática comulgó, presentando un Punto de Acuerdo donde se exhorta al Poder Ejecutivo en sus ámbitos, federal, local y municipal a instituir el 17 de mayo como Día Nacional Contra la Homofobia y celebrar esta fecha, así como adoptar las medidas para promocionarlo.
4. Por otra parte el proponente hace referencia a los Principios de Yogyakarta; principios propuestos por un grupo de expertos en derechos humanos; contiene una serie de principios legales cuyo fin es la aplicación del derecho internacional de derechos humanos en relación a la orientación sexual y la identidad de género. El texto marca los estándares básicos para que las Naciones Unidas y los Estados avancen para garantizar la protección a los Derechos Humanos a las personas Lésbico Gay Bisexual y Transexuales.
5. Asimismo el legislador proponente haciendo referencia a los mismos principios, advirtiendo los tópicos concernientes al Derecho Internacional, Derechos Humanos, así como a las Cuestiones de Orientación Sexual e Identidad de Género, asimismo en estos mismo principios, se declara que las leyes que penalizan la homosexualidad violan el derecho internacional de no discriminación, como ha fallado en varias ocasiones el Comité de Derechos Humanos de la ONU.
6. El proponente hace notar el descontento que sufrió la comunidad LGBT de nuestro país, al saber que el presidente Calderón, el día 14 de mayo del 2010, decreto que el día 17 de Mayo como "Día de la Tolerancia y el Respeto a las Preferencias Sexuales", situación contraria a la solicitud de la comunidad lésbico, gay, bisexual y transexual, toda vez que la solicitud original fue la de decretar esa fecha como el "Día Nacional de la Lucha contra la Homofobia".
7. Afirma el proponente, que para la comunidad lésbico -gay es importante no sólo que se reconozca su derecho a ser respetados, sino que el Estado mexicano trabaje para revertir la discriminación por misoginia, homofobia, lesbofobia y transfobia, toda vez que recientemente ésta comunidad ha sido agraviada, al extremo de registrarse crímenes en su contra. Por eso es de suma importancia para el legislador proponente, que el titular de Ejecutivo y el Estado en su conjunto se comprometan a difundir y respetar los derechos de esta comunidad, Considerando que no basta con establecer un Día de la Tolerancia a las diversas preferencias sexuales pues, no se trata de tolerar, se trata de respetar, incluir y educar en la diversidad al pueblo de México, afirma el proponente.
8. Al decir del mismo, establecer en México el "Día Nacional de la Lucha contra la Homofobia" tiene como finalidad la articulación de acción y reflexión para luchar en contra de la violencia física, moral y simbólica ligadas a la orientación sexual o a la identidad de género, lucha que debe insertarse en el contexto de la defensa de los derechos humanos, así como el reconocimiento a la ampliación de los derechos y libertades de los ciudadanos como base de todo Estado Democrático, de acuerdo a los principios universales de Libertad, Igualdad y No Discriminación.
Con base en los argumentos anteriormente expuestos, el proponente sometió a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, la proposición con Punto de Acuerdo para que ésta:
Exhorte al Poder Ejecutivo Federal decretar el 17 de mayo como "día nacional de la lucha contra la homofobía" conforme a la solicitud de la población lésbico, gay, bisexual y transexual.
II. Los integrantes de esta Comisión consideran viable el estatuir el día 17 de mayo de cada año como Día Nacional de Lucha Contra la Homofobia y en atención a que en esa fecha en el año de 1990 la la Asamblea General de la Organización Mundial de la Salud ordenó la supresión de la homosexualidad de la lista de enfermedades mentales, lo que la constituye como una fecha simbólica a favor de la inclusión y tolerancia sociales.
Es procedente el exhorto contenido en la proposición, toda vez que la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal confiere a la Secretaría de Gobernación, de conformidad con la fracción XVII del artículo 27, las condiciones que permitan la construcción de facultad para fomentar el desarrollo político, contribuir al fortalecimiento de las instituciones democráticas; promover la activa participación ciudadana y favorecer acuerdos políticos y consensos sociales para que, en los términos de la Constitución y de las leyes, se mantengan las condiciones de gobernabilidad democrática, y a la Secretaría de la Educación Pública, de conformidad con la fracción IX del artículo 38, facultad para patrocinar la realización de congresos, asambleas y reuniones, eventos, competencias y concursos de carácter científico, técnico, cultural, educativo y artístico.
Fundamentos, los anteriores, que en consideración de esta Comisión, son aplicables a un eventual decreto del Ejecutivo que establezca el Día Nacional de Lucha contra la Homofobia, en tanto que dicha celebración no se establecería como parte de las fechas históricas de conmemoración oficial nacional, por cuya significación y relevancia se suspenden las labores en las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, con objeto de que las instituciones realicen los actos cívicos para recordar los acontecimientos que han tenido impacto en nuestra historia, o bien, aquellas sobre cuya memoria se realizan actos cívicos oficiales aún en días laborables, de conformidad con las leyes del Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales, así como Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, y el propio Calendario Oficial.
El día de celebración que por el decreto referido se estableciera, tendría como objeto la promoción de la activa participación ciudadana y para favorecer acuerdos y consensos sociales a efecto de que se mantengan las condiciones de gobernabilidad democrática, en pleno respeto del marco constitucional relativo a la no discriminación; así como la realización de eventos culturales y educativos al respecto. Todo lo anterior, a consideración de las propias autoridades de los tres órdenes de gobierno, sin que bajo ninguna circunstancia pueda pretenderse un efecto vinculante.
De hecho, esta dictaminadora conoce de diversos antecedentes relativos a la institucionalización, por vía de decretos emitidos por el Ejecutivo Federal, de diversas fechas de celebración que no devienen de la conmemoración de eventos históricos fundacionales del Estado, como son el Día del Árbol, que se celebra el segundo jueves del mes de julio, por decreto emitido por el Presidente Adolfo López Mateos; el día del niño, celebrado cada 30 de abril, mismo que, si bien deriva de un acuerdo de la ONU, éste no fue un tratado qué reglamentar, sino que dicha conmemoración fue institucionalizada por decreto del Presidente Álvaro Obregón, en 1924; por último, desde el 11 de junio de 1979, por decreto del Presidente López Portillo, en nuestro país se celebra el Día Nacional del Libro, cada 12 de noviembre.
En ese orden de ideas, los legisladores integrantes de la Primera Comisión de Gobernación, Puntos Constitucionales y Justicia, de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, someten a esa Honorable Asamblea el siguiente:
PUNTO DE ACUERDO
ÚNICO.- La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión exhorta al Titular del Poder Ejecutivo Federal para que decrete el día 17 de mayo como el "DÍA NACIONAL DE LA LUCHA CONTRA LA HOMOFOBIA".
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, a los 26 días del mes de julio de 2011.
POR LA PRIMERA COMISIÓN
Sen. José Guadarrama Márquez
Dip. Alfonso Navarrete Prida
Dip. Rosendo Marín Díaz
Sen. Ricardo Pacheco Rodríguez
Dip. Manuel Humberto Cota Jiménez
Sen. Alejandro Zapata Perogordo
Sen. Minerva Hernández Ramos
Sen. Arturo Escobar y Vega
Dip. Carlos Alberto Pérez Cuevas
Sen. Renán Cleominio Zoreda Novelo
Dip. César Augusto Santiago Ramírez
Dip. Francisco Saracho Navarro
Sen. Blanca Judith Díaz Delgado
Dip. Francisco Javier Ramírez Acuña
Sen. Dante Delgado
